Plan de operaciones de emergencia

Plan de operaciones de emergencia gy CAMuriIIo I ,qeKabpR 03, 2010 pagos Plan de Operaciones de Emergencia l. INTRODUCCIÓN El municipio de La Ceiba, por su ubicación geográfica y nivel de vulnerabilidad, ha Sldo afectado por diversos desastres que han ocasionado pérdidas y daños a nivel familiar principalmente y además en su infraestructura productiva, vial, comunitaria y de semicios lo que ha hecho retroceder los procesos de desarrollo de las comunidadesy de la población en general.

El presente plan de operaciones de emergencia incluye información proporcionada por líderes y organizaciones de as comunidades más vulnerables or autoridades y actores to View claves a nivel munici del Comité de Emerg cia mayor amenaza y ne temprana, procedim y necesidades, mane] la estructura D ), las zonas de es de alerta aluación de daños humanitaria y finalmente una propuesta de plan de acción.

Cabe mencionar que para lograr un efecto positivo en la ejecución de este plan de emergencia, se requiere del compromiso serio de las autoridades y la población en general, por lo cual es compromiso de todos socializarlo y actualizarlo constantemente en el ámbito de su jurisdicción. or otro lado aunque este plan se concentra específicamente en el manejo de emergencias, es importante además desarrollar acciones de reducción de riesgos orientadas a prevenir y mitigar el impacto de futuros eventos naturales y por ello es importante complementar este plan con un Plan de Gestión de Riesgos.

II. COMITE DE EMERGENCIA MUNICIPAL acciones orientadas a la Prevención, Mitigación y Atención de las emergencias y desastres en el municipio. El CODEM estará integrado por las autoridades y los representantes de las fuerzas vivas del municipio. 2. 1. Organigrama del CODEM Comisión de Educación Estará integrada por los representantes de la Secretaría de Educación en el ámbito del municipio, encabezada por el Director Distrital, Directores de Centros Educativos de primera y segunda enseñanza.

En caso de no tener la asistencia y participación de estos representantes, la comisión será coordinada por la persona electa en asamblea del CODEM, quien trabajará en conjunto con sus colaboradores. Comisión de Salud Estará integrada por el representante de la Secretaría de Salud en el ámbito del municipio, integrada por el Director del Centro de Salud.

En caso de no tener asistencia y participación de estos representantes, esta comisión será coordlnada por la persona Comisión de Logística Estará integrada por un miembro del CODEM electo en asamblea, quién a su vez identificará personas voluntarias para la integración de la misma en su calidad de colaboradores. Comisión de Búsqueda, Rescate y Evacuación Estaré integrada por un miembro representante ante el CODEM de: El Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja y/o Fuerzas Armadas en los municipios donde existen estas instituciones, ostentará el cargo de Coordinador de la Comisión, y será electo por la asamblea del

CODEM; este a su vez ide nas voluntarias para la 33 integración de la misma e e colaboradores. integrada por el representante de la Secretaría de Seguridad, encabezada por el representante de más alto rango de La Policía Nacional Preventiva en el ámbito del municipio. En caso de no tener representación en la localidad lo coordlnarán los alcaldes auxiliares junto a sus colaboradores electos en asamblea del CODEM.

Funciones del CODEM y sus comisiones CODEM I * Elaborar y actualizar el Plan de Emergencia Municipal ANTES en base al análisis de vulnerabilidad, mapas de riegos y recursos, ensos de población en riesgo e inventario de recursos. * Organizar y capacitar los Comités de Emergencia Locales en las comunidades más vulnerables. * Supervisar el funcionamiento de las comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos establecidos. Coordinar con todas las instituciones y organismos a nivel municipal y nacional en actividades de preparativos para desastres, acciones de prevención y mitigación y planificación de la recuperación y reconstrucción post-desastre. * Divulgar y socializar el Plan de Emergencia Municipal y las medidas de seguridad y protecclón para la población. Coordinar programas de capacitación, informacion y seguimiento para los Comités de Emergencia Locales. * Definir los mecanismos para el establecimiento de sistemas de alerta y alarma. * Organizar el equipo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN). Poner a prueba el Plan de Emergencia Municipal a través de simulaciones y simulacros. * Alertar a la población ante la inminencia de una emergencia. DURANTE I * Activar el Centro Operaciones de Emergencia (COE). * Utilizar los Planes de Acción de las comisiones. * Preparar la documentación necesaria para que las autoridades ealicen las declaratorias de realicen las declaratorias de emergencia. * Mantener informada a la población sobre la evolución de la emergencia. Elaborar los calendarios de turno para el personal que trabaja en la atención de la emergencia. Informar permanentemente a las autoridades de COPECO sobre el manejo de la emergencia. En caso de ser necesario requerir los recursos de las instituciones públicas y privadas para solventar los problemas no cubiertos por los organismos de socorro. * Iniciar las actividades de rehabilitación con las comisiones de acuerdo al área afectada. * Coordinar con los CODELES las actividades de evacuación, albergue y ayuda humanitaria. * Gestionar recursos con instituciones nacionales e internacionales para el manejo de emergencias. DESPUES * Solicitar el informe complementario de evaluación de daños y análisis de necesidades. Iniciar las actividades de rehabilitación y reconstrucción con las comisiones de acuerdo al área afectada. * Liderar la evaluación de necesidades de recuperación en aspectos de medios de vida, vivienda e infraestructura comunitaria y elaboración de los planes de recuperación con enfoque de reducción de riesgos, derechos umanos y género. Gestionar ante las autoridades competentes la ayuda para la recuperación de las áreas afectadas. * Elaboración de informes de actividades realizadas y enviarlos a COPECO (Regional 3). * Seguimiento y evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el plan.

I * Organización interna de la Comisión. ANTES I * Elaborar el plan de trabajo que incluya programas de capacltación en gestión de riesgos para hacer el efecto multi 4 33 que incluya programas de capacitación en gestión de riesgos para hacer el efecto multiplicador en las comunidades. * Promover la ntegración de grupos de voluntarios y capacitarlos en diferentes disciplinas. * preparar material de divulgación (mantas, afiches, carteles, trifolios, etc. ). * Información y concienciación sobre las amenazas a que está expuesta la comunidad. * Informar a la población sobre las normas a seguir al ocurrir una emergencia. Establecer un sistema de comunicación efectivo entre el CODEL y CODEM. * Levantar y actualizar el censo de población en riesgo. * Elaborar y mantener actualizado el inventario de recursos de la comunidad. * Implementar programas educativos de emergencia en las escuelas. * Dar charlas sobre revención de Desastres en instltuclones públicas y pnvadas. * Divulgar los planes de actividades a realizar. DURANTE * Levantar el censo de población afectada por el desastre. * Organizar grupos para llevar a cabo actividades de recreación ocupacional a los albergues. Orientar a la población a través de los medios disponibles sobre los pasos a seguir durante la emergencia. * Atención médica y distribución de ayuda humanitaria. DESPUES * Gestionar las actividades de rehabilitación de los centros educativos afectados. Elaboraclón de Informes de actividades realizadas y presentarlo al CODEM. * Seguimiento y Evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el plan. * Colaborar con las demás comisiones en las actividades que le correspondan. Comisión de Salud I * Organización interna de la comisión (colaboradores voluntarios). Elaborar el plan de trabajo y cronograma de actividades de salud. * Promover campañas de limpi s 3 Elaborar el plan de trabajo y cronograma de actividades de salud. * Promover campañas de limpieza y saneamiento básico. * Promover campañas preventivas de vacunación. * Hacer campañas de fumigaclón. Organizar y capacitar brigadas de primeros auxilios. Capacitar la población sobre técnicas de purificación de agua. * Impulsar la ejecución de proyectos de letrinización. * Desarrollar Proyectos de botiquines de primeros auxilios con escuelas y otras instituciones. * Capacitación de grupos en la confección de camillas improvisadas. Capacitación de personal para atención de personas afectadas. * Divulgar el plan de actividades para que la comunidad lo conozca y se integre. DURANTE I * Activación de los grupos capacitados. * Registro de población afectada físicamente. * Atención de los enfermos. ‘k Evitar y neutralizar los focos de epidemias que se producen. Coordinación con los demás comités para el saneamiento. * Realizar campañas de vacunación. * Control de alimentos en albergues y proveedores. * Control de vectores. I DESPUES * Realizar campañas de limpieza durante la emergencia. * Rehabilitación de pacientes. Rehabilitación de Centros de Salud. * Abastecimiento de botiquines de primeros auxllios. promover medidas de Control Sanitarla. Elaboración de informes de actividades realizadas y presentarlo al CODEM. * Seguimiento y evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el plan. Comisión de Seguridad Organizar la comisión con sus respectivos voluntarios (colaboradores voluntarios). * Capacitar a los integrantes del comité. * Asignación de funciones. evantar inventario de recursos disponlbles. * Colaborar con las demás comisi 6 3 funciones. vantar inventario de recursos disponibles. Colaborar con las demás comisiones en las actividades programadas. * Elaborar o confeccionar material y equipo de seguridad. Confeccionar distintivos para los miembros del equipo. * Divulgar los planes de actividades a realizar. * Gestionar la obtención de los equipos de señalización y protección. I DURANTE I * Activar la comisión. * Distribuir personal a los albergues para dar seguridad a los afectados y bienes materiales * Envío de personal de seguridad a en caso de una emergencia. los lugares afectados (viviendas, edificios públicos, privados). Dar seguridad a los equipos de búsqueda, rescate y evacuación y a otros comités que requieran de la misma. * Dar seguridad a los centros de distribución de asistencia humanitaria. * * Continuar con la vigilancia para resguardar bienes y personas afectadas. * Mantenimiento de la ley y el orden. * Capacitación de nuevos voluntarios. * Elaboración de informe de valuación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el plan. Comisión de Búsqueda Rescate y Evacuación I * Organizar la comisión con su grupo de (colaboradores voluntarios). Establecer las rutas de evacuación. * Preparación de áreas o sitios seguros para albergues. * Hacer un inventario de recursos para evacuación. Gestionar la capacitación de miembros de la comisión con tecnicas adecuadas. * Participar en el desarrollo de las actividades de evaluación (Simulacro y evaluación). * Brindar mantenimiento al equipo que se dispone para rescate y evacuacion. comisión. I DURANTE Captación de nuevos miembros para la para rescate y evacuación. * Captación de nuevos miembros para la comisión. DURANTE * Activar la comisión. Evacuar las personas de las zonas afectadas y zonas de peligro. * Búsqueda y rescate de personas que hubieren quedado atrapadas o afectadas por e impacto del fenómeno. Brindar primeros auxilios DESPUESI * Colaborar con las demás comisiones. * Elaboración de informes de actividades realizadas y presentarlos al CODEM. * Seguimiento y evaluación de las actividades Comisión de Logistica (colaboradores voluntanos). * Capacltar al personal que integra la comisión. Conocer el inventario de los recursos disponibles, públicos y privados. * Hacer un inventario de recursos para búsqueda, evacuación y rescate. Preparar material de rescate y * Preparación de los lugares de albergue. Seleccionar y preparar los centros de acopio, recepción y distribución de ayuda humanitaria. DURANTEI * Activar la comisión. * Distribución de ayuda en los lugares de albergue (agua, medicamentos y otros). * Traslado de personas afectadas y bienes a los lugares de refugio. * Supervisión de la distribución de ayuda. * nformar al Comité de Emergencias de las actividades realizadas. Colaborar con el resto de las comisiones. DESPIJES * Recepción y distribución de ayuda que continúa llegando. Informar continuamente al CODEM *Traslado de * Elaboración de personas afectadas a sus respectivas viviendas. informes de actividades realizadas. * Seguimiento y evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el III. ZONAS DE RIESGO Y NIVELES DE V 33 III. ZONAS DE RIESGO Y NIVELES DE VULNERABILIDAD 6. 1 Análisis de Riesgo por Inundaciones. * Resultados del Análisis Hidrológico-Hidráulico. A continuación los resultados de la simulación hidrológica- idráulica realizada para el casco urbano de La Ceiba: * Simulación Hidrologica-Hidraulica, Centro Urbano de La Ceiba.

GEOCODIGO I PERIODO DERETORNO NIVEL DEAMENAZA I PROFUNDIDAD (MtS) AREA (Hectáreas) I 0101-062-001 0101-062-002 0101-062-003 0101-062-004 0101-062-005 0101-062-006 0101-062-007 0101-052-008 0101-062-009 25 Años I Baja 1. 00 31. 64 | 25 Años I Media | 2. 00 | 28. 27 | 25 Años I Alta 13. 00 | 269. 57 | 50 Años I Baja 1. 00 25. 50 | 50 Años I Media | 2. 00 | 31. 72 | 50 Años I Alta 14. 00 | 286. 37 | 100 Años I Baja | 1. 00 | 26. 86 | 100 Años I Media 2. 00 | 29. 87 100 Años I Alta | 15. 00 | 302. 91 Fuente: Estudio hidráulico Casco Urbano La Ceiba, ESA/IBERINSA, 2010.

Para la zona de amenaza por inundaciones con periodos de retorno extremos de 100 años, se puede observar que aproximadamente 303 has del casco urbano de La Ceba están bajo esta amenaza extrema. El siguiente mapa muestra las zonas con amenaza de inundación y los niveles representados por la profundidad en metros de las inundaciones probables. municipio de La Ceiba, evidencian que el riesgo de inundaciones se concentra principalmente en el centro urbano de La Ceba. Además la comunidad de Las Mangas posee en menor medida un riesgo a ser afectados por inundaciones.

La siguiente tabla muestra información recopilada en uno de los talleres participativos que refleja los elementos expuestos a inundaciones en términos de viviendas, instalaciones críticas, líneas vitales, etc. * Elementos Vulnerables a Inundaciones, Municipio de Ceiba Aldea I Comunidad I PUNTOS DE AMENAZAS / VULNERABILIDAD I Inundación La Ceiba Col. Bella Vista I por agua lluvia I Col. Sarmiento (PB) Desbordamiento Río y agua lluvia Col. Pineda (PB) I Desbordamiento Río y agua lluvia Casco Urbano Desbordamiento Río y agua lluvia I El Naranjal I Inundación por aguas lluvias (limpieza / drenajes) I

Bonitillo I Inundación, maremoto, huracanes I 1 de Mayo I Inundaclón por aguas, lluvlas, desbordamiento de río bonito Barranco Chele (PA + PB) I Inundación por agua lluvia y marejadas Búfalo (PA + PB) I Inundaciones I col. Melgar IDEM I Inundaciónl Las Mangas I El Ptal I Qda. Atraviesa la comunidad y la inunda cuando crece Lucinda I Hay dos quebradas que inundan algunas zonas del camlno Ojo de Agua/ caserío El Olvido I Qda. Atraviesa la comunidad e inunda al crecer; incomunicando al Pital I Corozal Corozal I En la Col. nueva hay problemas de inundación y encharcamie da Sambo Creek Desbor da. Machón afecta: Col.