By HISTORIA DE LA TRIBUTACION EN COLOMBIA PACE to View nut*ge Los antecedentes del sistema tributario como hoy en dia lo conocemos, pues se dio origen en la epoca de la edad media, epoca en la cul se caracterizaba por la existencia de los señores feudales y pequeñas propiedades pertenecientes a dichos grandes señores de esa epoca los cuales podian disponer libremente de estos a traves de la explotacion directa, que era otrogada a sus cortesanos a cambio de trabajar sus tierras, cumpliendo asi prestaciones tanto de caracter personal, como economica, que eran impuestas de manera arbitraria; no bstante mencionados casanos se encontraban divididos en dos categorias: 1. Los hombres libres que no podian ser sometidos a trabajos serviles. 2. os siervos que eran sucesores de los esclavos. sin embargo es imoortrante aue dicho estlo de vida se exportaciones y restringian las importaciones», basadas en altos aranceles para proteger la produccion artesanal de la entrada de productos extrajenteros en el gobierno de MARCO FIDEL SUAREZ, se instarua la ley 56 de 1918 primera reforma tributaria de colombia . En este gobierno se impulsa la contribicion directa con el fin de roteger la produccion interna del pais conllevando asi al recaudo del impuesto sobre la renta, el cual fue determinado en tres categorias: 1 . La renta proviene exclusivamente del capital 3% 2. La renta del capital combinado con industrias 2% 3.
La renta originada en la industria o el trabajo 1% Despues de que esto se pusiera en marcha se determino de que el recaudo no daba lo que se esperaba debido a que los porcentajes eran muy bajos, no habia un control gubernamental, no habian estadisticas confiables y el pueblo se resistio a este impuesto. En el gobierno de MIGUEL ABADIA MÉNDEZ se dio eforma del 27 bajo la influencia de concejeros americanos y fue conocida como la mision KEMMERER con el finde modernizar la administracion financiera del pais y dio paso a la constitucion de alfunas instituciones que son una base en nuestro gobierno actual, algunas de ellas son: a contraloria general de la republica 2. El banco de la republica 3. Identificar los ministerios 4.
Eliminar el deficit fiscal y organizar la administracion publica Este gobierno represento un nuevo tiempo para la administracion publica debido a que acepto y se dio cuenta de la necesidad de incursionar en estas politicas de estado para tener un mejor OF se dio cuenta de la necesidad de incursionar en estas politicas de estado para tener un mejor controal y fioscalizacion de la renta, bienes publicos y la regulacion de la moneda nacional. En el gobierno del presidente Enrique Olaya Herrera, existe la necesidad de fortalecer los aspectos que no podían olvidarse y se da paso a la promulgación de la Ley 81 que permite y da como resultado la reglamentación de las deducciones motivando o incentivando a los industriales a fortalecer sus infraestructuras y el auge de nuevos supuestos como la explotación de recursos naturales. Fue un tiempo de apertura y nuevos manejos en los procedimientos, promoviendo un anhelo de incrementar el impuesto de la renta a través de conceptos contables y la implantación de tendenciasadministratlvas.
Muchos gobiernos se ven obligado a hacer modificaciones o fortalecer políticas antiguas, el gobierno del presidente Pumarejo, buscaba el fortalecimiento y establecimiento de una base a probable mas real, identificando nuevas formas de grabar el impuesto; la reglamentación de deducciones, se aplican medidas para controlar y evitar la evasión y el fraude, se tomaron medidas n las asignaciones y dimensiones cuyo objeto era mejorar la situación fiscal y evitar la cancelación de riquezas, en el año de 1936 se reforma la constitución dando paso a la inspección de documento privado con fines tributarios; todo esto nos muestra el fortalecimiento de las reformas de un gobierno que no buscaba mantener este tipio de políticas. En segundo mandato continuo ese interés a la reforma de 1 buscaba mantener este tipio de políticas.
En segundo mandato continuo ese interés a la reforma de 1942, el jefe de renta e impuesto nacionales avocaba el conocimiento special y pnvado de todo lo concerniente con impuestos nacionales, se da paso al fortalecimiento del capital intangible como es el avalúo de las mismas y se da paso a amnistías, se reglamentan las reclamaciones y se establecen la revisión de los libros y se contabiliza cuando se requiere. En el gobierno de Mariano Ospina Pérez su enfoque o lema fue establecer un plan de desarrollo económico pero vemos que hubo un aumento en el impuesto de la renta, se crea el impuesto a las reservas se graban grandes rentas mayores a $24. 000, pero para dar paso a su plan fue necesario favorecer las importaciones e maquinara agrícola y restringir los demás, por otro lado fomentar las exportaciones para proteger, promover y fortalecer en lo nuestro como es la producción nacional, fue el enfoque de este gobierno establecer un desarrollo económico sin descuidar la materia prima nacional.
Bajo el mandato del General Rojas Pinillas del año 1953 a 1957, se dio un aumento significativo de las deudas, aumento la corrupción y en sus reformas se destacó que a causa de los conflictos de los dos partidos trascendentales de nuestro país, se dice que los cargos tributarios siempre fueron moderados y olo se modificaba el énfasis, se expiden los decretos legislativo 2317 y 261 S, donde tratan de incrementar el fisco nacional, muy importantes como la justicia social grabando a cada ciudadano según la cap nacional, muy importantes como la justicia social grabando a cada ciudadano según la capacidad del pago. Se consideran diseñan tablas para personas naturales y jurídicas, en búsqueda de mayor acertabilidad en el recaudo de los impuestos se hace una actualización de los predios, con base en el costo de vida. para el impuesto al patrimonio estas fueron las reformas más ignificativas en la dictadura del General.
La politica aplicada por el gobierno se visualizaba una reconciliación entre partidos predominantes, los cuales habían hecho acuerdos, su política estuvo regida por dificultades económicas, debido a fluctuaciones del precio del café y la inestabilidad social, trajo como consecuencia la política anti slndicalista y la defensa de los intereses de la burguesía, la creación de grupos guerrilleros, esto nos enmarca en un gobierno movido bajo presiones internas, buscaba unificar y grabar de forma similar a todos los sectores de la economía olitica opuestos a la del General Rojas, para el cumplimiento del principio de Equidad Tributaria. En general cada uno de los puntos enfocaba a un «Desarrollo Económico» que buscaba reducciones exentas para afianzar y fortalecer la función pública del contador para los asuntos tributarios este fue el enfoque del presidente Lleras.
Las principales fuentes de financiamiento del estado han sido el impuesto de renta y sus complementarios los cuales se enfocan y es una carga impuesta por un gobierno sobre la renta de personas naturales o jurídicas, el impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impues OF renta de personas naturales o jurídicas, el impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impuesto sobre el beneficio son las principales fuentes de recurso de los gobiernos de los países industriallzados, también en los países menos industrializados están cobrando una gran importancia en la estructura impositiva, otra fuente es el IVA (Impuesto de valor agregado) es una carga fiscal sobre el consumo que afecta a toda transacción durante el proceso de producción, distribución y venta final del bien al consumidor.
En el gobierno de Guillermo de León Valencia tuvo que enfocarse n buscar una salida al conflicto que se había generado por gobiernos anteriores; bajo su mandato se tomaron importantes medidas económicas y educativas que contribuyeron a modernizar el país. Para procurar nuevos recursos y ante la recomendación de expertos se facilito al gobierno para establecer el impuesto sobre las ventas. Fueron grabados artículos terminados con tasa del 3 y 10%, excepto alimentos textos escolares, drogas y productos de exportación, tuvo un receso a causa de no contar con las bases suficientes que promovieran este impuesto, con lo cual se aplaza su aplicación.
En el periodo de 1970-1974 con el mandato de Misael Pastrana, además de la creación del sistema IJPAC con el objetivo de mejorar la distribución de los ingresos, se buscaba fortalecer el sector agropecuario, se promovió la inversión en las construcciones y se incrementaron los tributos a lotes que tenían ingresos altos como los de engorde, estos fueron con el sistema UPAC un aspecto 6 OF que tenían ingresos altos como los de engorde, estos fueron con el sistema UPAC un aspecto significativo en el desarrollo económico de este gobierno. Un gobierno bajo presión siempre va a buscar alternativas que uedan aplicarse, las constantes posiciones externas que son paso del decreto de la primera emergencia económica debido al déficit de $3. 000 millones, esta figura de emergencia permitió además toda clase de tramites con el congreso de la república, todo esto como era de esperarse tomo un fortalecimiento un aumento y un mayor número de contribuyentes en el impuesto sobre la renta y sus complementarios que se comienzan a considerarse como uno solo.
Como resultado de todas estas políticas y la ayuda de bonanza cafetera se dio un aumento significativo de los ingresos del estado dando un alivio en los argos tributarios; algo muy importante por estos fue el origen a la obligación tributaria y en principio de justicia, en facultades de finalización de los problemas como a la inflación de su gobierno. Un gobierno no muy extenso en reforma sino lleno de manifestaciones pero que estimula como muy poco lo que se había dado al contribuyente. La contribución que efectuó la evasión de impuestos de renta y sus complementarios y se mejoran los procedimientos. Se dan beneficios intentando demandando la doble tributación, se dio un aumento en la producción de la industria nacional mediante el incremento de los ranceles.
Aparece la figura del IVA (impuesto del valor agregado) que va ligado a todo proceso de distribución, en el proceso de elución, s del valor agregado) que va ligado a todo proceso de distribución, en el proceso de elución, se fortaleció el fisco municipal y departamental en materia de recursos ya que había una mayor descentralización de responsabllidades. En el gobierno de Virgilio barco Vargas 1986 1990: tubo como poltica principal equilibrar los fines públicos y dejar el sistema tributario que venía en un aumento en los últimos gobiernos, aprobado por el ministerio de hacienda con Gaviria Trujillo anto enfoque en los recaudos, sino en el fortalecimiento del sistema; este gobierno se basa en la sanción de la ley 75 lo que desaprueba esta ley y da paso a la ley 2503 y 2540 que se enfoca en materia de procedimiento, sanciones, desviaciones administrativas tributaria, ajustes por inflación. Todo esto por el fortalecimiento del sistema.
En el gobierno de cesar Gaviria Trujillo (1990-1994). En este gobierno se retoma la reforma del anterior gobierno en calidad de ministro de hacienda; es aquí donde se reforma o estructura la apertura económica lo cual fue algo inesperado para nuestro ars se dieron las disminuciones de tributos de las importaciones trasladadas y se establecieron los aumentos de impuestos de ventas. Es en este gobierno donde se produce la nueva constitución nacional del 1991 donde se aplican los tributos de equidad, eficiencia y progresividad. La reforma tributaria ley 69 del 1992 establece cambios sobre las renta y complementarios, ventas, timbres y aduanas existentes.
Entre las reformas a destacar: Las empresas industriales y comerciales del estado pasa existentes. Entre las reformas a destacar: Las empresas industriales y comerciales del estado pasan a ser contribuyentes; or otra parte el impuesto de la renta sufre un cambio en cuanto la causación de los servicios; pasa a ser del 12% al 14%. Bajo el gobierno de Ernesto Samper Pizano comprendido entre los periodos de 1994-1998; surgen dos reformas tributas, en la reforma tributaria ley 174 de 1994 se consagra la valuación de los inventarios IJEPS, el manejo de los costos y gastos, surge también la retención en la fuente y la unificación de los índices de ajuste por inflación contable y fiscal.
Se entiende por emergencia económica a la situación en la que el país se encuentra en crisis ya sea politica, social o de otro actor que impone la establlidad de un país. En Colombia esta emergencia económica expidió una reforma tributaria la cual se caracteriza por el gravamen de endeudamiento externo llamado impuesto sobre la financiación de la moneda extranjera. Para el momento en que Pastrana toma el poder, Colombia acababa de vivir una crisis poltica (proceso 8000) que la dejaba muy mal parada anta el mundo; un terremoto en le eje cafetero deja miles de perdidas tanto humanas como materiales y una crisis sociopolltica con los grupos subversivos al margen de la ley; era el panorama que le esperaba a Andrés pastrana y su gabinete dministrativo.
Para subsanar los graves problemas en el sector financiero debió implementar una serie de reformas tributarias que conllevaran a contrarrestar la crisis económicas que se desarrollaba en el país. Dentro tributarias que conllevaran a contrarrestar la crisis económicas que se desarrollaba en el pa(s. Dentro de las estrategias planteadas por este gobierno como mecanismo de control se propuso una dismlnución en el IVA del 1 5%, especializar a la DIAN para contrarrestar la evasión de impuesto; reducir el déficit fiscal combatiendo la co rupcion y el asto innecesario del gobierno; priorizar el gasto social teniendo en cuenta las necesidades del país.
Pero para dar pronta solución a toda esta crisis era importante tomar decisiones que contribuyera de forma inmediata a la resolución de este problema; es así como implementa 5 reformas tributarias para tratar de mermar esta situación; se dan dos por emergencia económicas, referidas al Dos por Mil y Beneficios al eje cafetero; 4 mediantes leyes del congreso (ley 488 de 1998, ley 508 de 1999 «plan de desarrollo» Ley 608 de 2000 «ley quimbaya» y la última ley de reforma tributaria de dic. del 2000 El actual Presidente de la República, en Mayo 26 de 2002 ganó las elecciones presidenciales en la primera vuelta, apoyado por un movimiento independiente y los votos de millones de colombianos defraudados de los partidos políticos tradicionales y, en especial, inspirados por el lema Seguridad Democrática. Una vez posesionado el nuevo gobierno, se planteó el grave problema de las finanzas públicas y los desequilibrios sociales, por ello el Presidente anuncio que los ingresos del Estado deben servir para ayudar a los más pobres, manifestando: «Los más pudientes, los empresarios que con tenacidad sirven
