By Relaciones internacionales Análisis de la política exterior entre Ecuador y Colombia Henry Jonathan Viera* ste documento trata de lograr un diálogo entre la teoría de las Relaciones Internacionales y la realidad de la política exterior entre Ecuador y Colombia, analizando principalmente la problemática de la guerrilla el narcotráfico en Colombia. ¿Las he OF21 Las diferentes teoría e Svipe nextp realistas que abarcan al realis neorrealismo y al rea desde sus patrones de pensamiento, iii) las escuelas de europeas que abordan al constructivismo y a la teoría crítica; , iv) las escuelas globalistas. n tercer actor entrará en este análisis, pues como se expondrá más adelante, las relaciones entre los dos acionales: i) las eralismo analizado países están marcadas por la influencia de las políticas comerciales y de seguridad de Estados Unidos. La sección analítica del documento que entrelaza los aspectos emp[ricos con las teorías contiene las conclusiones y la visión critica NVESTIGACION DE LA La problemática se explica a través tres preguntas que se responderán a lo largo del documento: ¿cómo se vinculan las teorías de las Relaciones Internacionales con a política exterior entre Ecuador y Colombia? ¿cuál es la incidencia del Cursante, Tercer Secretario del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración del Ecuador. AFESE 46 Henry Jonathan Viera «narcoterrorismo» en el Ecuador y en la Región? y ¿qué papel juega Estados Unidos en esta problemática? MARCO TEÓRICO Realismo Según el texto Globalisation of World Politics de Bay iss and Steven Smith, el término Realismo proviene de la razón y sus objetivos originales eran entender las causas de la guerra y encontrar la cura para su existencial .
Los Realistas son escépticos e la existencia de principios morales por lo que impiden al estado 21 intercambiar intereses pro ellos. Además, supone que los Estados soberanos son los actores principales que componen el sistema internacional, en vez de serlo las instituciones internacionales, organizaciones no gubernamentales o corporaciones multinacionales.
Según el realismo, cada Estado es un actor racional que busca maximizar su posición política dentro del sistema mediante la acumulación de recursos de poder militar y económico. Estos intentos de maximizar el poder llevan últimamente a un balance de oder entre los actores y a la estabilidad en el sistema internacional. » Con el tiempo, esta doctrina se fue transformando pasando del Realismo Clásico al Neorrealismo.
Algunas características específicas del Neorrealismo: i) tiene un acercamiento más científico a la realidad (busca establecer reglas que predigan el comportamiento de los Estados); ii) se concentra en el sistema internacional y en la estructura, teniendo una marcada influencia de los modelos positivista y económico; iii) sostiene que los Estados son iguales en sus aspectos funcionales; y, iv) ignora la VISIón pesimista de a naturaleza humana y la discusión sobre la moralidad del Estado. Por ejemplo, considera que los Estados son estructuras que responden de Otro de los fines plantead istas era «promover la el Realismo Subalterno.
A continuación un resumen del texto Inequality and theorizing in international relations: the case of subaltern realism de Mohamed Ayoob: El realismo subalterno aparece como la alternativa a los paradigmas dominantes de las RRII que presenta una explicación coherente de los conflictos en el sistema internacional analizando sus orígenes y sus causas a través de la vinculación que hace entre la actividad oméstica y el balance de poder regional. Enlaza el impacto de las estructuras globales, las normas internacionales, los conflictos regionales y la evolución del poder político en el tercer mundo. Liberalismo Historicamente, el liberalismo ha sido una teoría alternativa al realismo convirtiéndose en su principal opositor. Ocasionalmente, se lo ha encontrado en el centro del debate de la agenda internacional; así, en el siglo XX influenció la política y toma de decisiones de vanos países occidentales en diferentes periodos: después de la Primera y la Segunda y de la Guerra Fría. Los liberales tienen na visión positiva de la naturaleza humana, confían en la cooperación internacional y la integración, explican a la guerra como evitable y costosa, considerar al estado es racional y al sistema internacional es anárquico.
No creen en el uso de la fuerza (Álvarez 2007: notas de clase). Según Smith, al estudio de e lo puede dividir en tres 4 21 patrones de pensamiento: nalismo Liberal, el una teoría acabada sino más bien a partir de las carencias percibidas en los enfoques tradicionales (y, en concreto, en el programa neorrea- 2 Reconoce la influencia de las variables externas que emanan de na naturaleza jerárquica del sistema sobre el comportamiento de los Estados, especialmente sobre la mayoría de los estados que se constituyen como el elemento subalterno en el sistema.
En la ausencia de otros paradigmas que explican temas como la paz y la guerra en el sistema internacional, el realismo subalterno se coloca en una posición importante dentro de la literatura teórica debido a que tiene la capacidad de explicar los orígenes y los recursos de la mayoría de los conflictos en el sistema internacional. 3 i) El Internacionalismo Liberal aportó con la idea de que la razón uede conducir a la libertad y la justicia en las relaciones internacionales; ii) el Idealismo fue una corriente que surgió por el deseo de prevenir la guerra.
Los idealistas, como A. J. Hobson, sostenían que el imperialismo es la causa principal de conflicto en el sistema internacional, cuyo afán de expansión y control motivó el desarrollo de la industria militar que conduce a la guerra, lo que contradice la Idea de los internacionalistas liberales sobre un capitalismo netamente pacífico; y , iii) el Institucionalismo Liberal (o pluralismo) fue menos normativo que las anteriores corrientes, no obstante, econoció la necesidad de reemplazar la Liga de Naciones por otra institución que garantice la paz y seguridad internacional.
Sostienen que existe una incapacidad de los estados para acoplarse a los cambios de los tiempos modernos, por lo que ven en la cooperación transnacional una s 1 acoplarse a los cambios de los tiempos modernos, por lo que ven en la cooperación transnacional una solución a los problemas comunes, esto último es la base fundamental del institucionalismo liberal que conduce a la idea de la interdependencia.
Adicionalmente, afirman que la poltica undial no es exclusiva de los estados, sino que existen otros actores, como grupos de interés, corporaciones transnacionales y ONG. 153 lista-neoliberal), particularmente en el tratamiento de los factores sociocognitivos. (Salomón 2002:38) uno de los preceptos filosóficos más importantes: las creencias compartidas componen y expresan los intereses e identidades de la gente, por ejemplo: la soberanía estatal no existe en el plano material, pero existen en el plano ideal porque la gente cree que existe y actúa consecuentemente.
Los constructivitas explican que la realidad no puede ser descubierta través de la investigación científica y explicada por la teoría. Adicionalmente, argumentan que la nocion de un grupo de personas sobre su diferencia con otros grupos4 permite la cohesión social y la idea de pertenencia. No solo se co 6 1 en las diferencia entre la g considerada una teoría histórica estructural que va a las causas, mientras que las revolvedoras de problemas son ahistóricas al estudiar un problema en un espacio y tiempo determinado. ?La explicación? Robert Cox, citado por Moreano, explica que al igual que toda teoría posee una perspectiva en el tiempo y espacio ocial y político y argumenta que a medida que la realidad va cambiando, los viejos conceptos experimentan ajustes o rechazos. Las Escuelas Globalistas Según los autores Viotti y Kauppi, en el texto Internacional Relations Theory.
Realism, Pluralism, Globalism, and Beyond, los globalistas se concentran en entender por qué los estados del tercer mundo no han sido capaces de desarrollarse, la explicación es que el sistema mundial capitalista ha determinado relaciones de atraso, dependencia e inequidad entre los países, a través de una división social del trabajo, que a ido acrecentando las diferencias entre las regiones del norte y sur o el centro y la periferia5. 4 En términos culturales, religiosos o históricos, su sentido de historia, tradiciones, convicciones politicas, prejuicios ideologías, instituciones políticas y otros. Viotti y Kauppi explican que los globalistas se guían por cuatro posiciones: i) quieren ente 21 global en donde los países , a partir de allí, explicar desarrollo desgual de las economías; y, iv) mencionan que las relaciones de dependencia que se mantienen entre el centro y periferia se deben a acuerdos entre as elites burguesas quienes tienen mayor relación entre ellas que con los pobres de sus países y se benefician de las relaciones asimétricas del sistema. 54 BREVE DESCRIPCION DE OS FACTORES QUE INCIDEN Y HAN INCIDIDO EN LAS RELACIONES BILATERALES ECUADOR COLOMBIA Desde 1830 hasta finales del siglo XX, el mutuo entendimiento entre Ecuador y Colombia se nutría de múltiples interacciones sociales y económicas, fruto de la cercanía o desarrollados en el marco de la integración andina, y se extendía a una actuación convergente en el ámbito hemisférico y en espacios internacionales más amplios (El Nuevo Diario 2006:noticia 26/12/2006).
En el Anexo 1 se presenta un resumen cronológico de acontecimientos y tratados suscitados entre los dos países en este periodo. Pese a que tradicionalmente las relaciones entre Ecuador y Colombia se caracterizaron por la poca exigencia mutua en la generación de políticas conjuntas; actualmente, existen factores no tradicionales que han cambiado las características y la visión de estos países ent hasta la década pasada el colombiana hacia Ecuador. Es importante precisar que la guerrilla no es un problema que se da a conocer desde la implementación del Plan
Colombia, sino más bien es una manifestación politica social que tiene más de 40 años y que surge ante la falta de presencia del estado en las zonas rurales. (Moreano 2005:12) Los grupos armados están conformados por varios actores6. Debido a los actos de violencia que se han venido ejecutando desde hace varios años en sectores urbanos y rurales de Colombia se da el interés de combatir a las FARC, al ELN y a las AUC, y más aún cuando los tres grupos han sido catalogados como grupos terroristas por los gobiernos de Colombia, Estados Unidos y la Comunidad Europea. (Moreano 2005: 1 2)
El Plan Colombia, que empezó a ejecutarse en 1999, es la más clara expresión de los lineamientos de la politica colombiana para enfrentar los problemas «concebido con el propósito general de disminuir el tráfico de drogas y resolver el actual conflicto armado que vive Colombia, por medio de la ayuda de Esta- 6 Las de mayor influencia son las Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas (FARC)y el Ejército de Liberación Nacional (EL N), e existen otros más como el Ejército Nacional de Libe el Movimiento drogas y anti guerrilla- estableció la base militar de Manta.
Se puede afirmar que las elaciones comerciales, culturales y migratorias con Colombia están condicionadas al factor violencia y por ende a la seguridad7. Sin duda la agenda de política entre Ecuador y Colombia está securitizada (pese a que Ecuador ha mantenido su política de no intervención). Adicionalmente, otro factor de riesgo es la falta de un sistema de seguridad subregional o de alerta temprana.
ANÁLISIS DE LAS RELACIONES BILATERALES ECUADOR – COLOMBIA. TEORÍAS Y PRINCIPIOS Las teorías del Realismo y los grupos armados para las relaciones bilaterales de Colombia con Estados Unidos y Ecuador, al Realismo no se lo puede omar como una teoría referencial de análisis, puesto que los grupos armados no son sujetos del Derecho Internacional.
Lo anterior se puede aseverar pese a i) la fuerte presión por parte de Colombia y Estados Unidos para que Ecuador reconozca a estos grupos como terroristas; ii) la securitización de las políticas de seguridad de Estados Unidos después de los atentados del 11 de Septiembre que centra sus esfuerzo en la luchas contra el terrorismo y la promociona en los demás aspectos de su política exterior; y, iii) las tendencias de las Relaciones Internacionale 0 DF 21 vez dan un mayor recono
